打赢疫情防控阻击战 | 许剑民有话说

顾晓红上海农工党

“面对目前的新型冠状病毒肺炎疫情，没有一个人可能置身局外。”大年初二中午，农工党上海市委常委、农工党徐汇区委主委，上海市政协委员、徐汇区政协副主席，复旦大学附属中山医院结直肠外科主任、结直肠癌中心主任许剑民针对打赢新冠疫情战役提交4篇社情民意信息——关于春节疫情防控关键时间延长假期保稳定的建议、关于对于野味的销售进行全过程管控的建议、建立健全重大卫生安全事件应急防控机制刻不容缓、关于用好“两网”管控新型冠状病毒的建议。“这些天，围绕大家高度关注的新冠疫情，与一些医卫界政协委员和农工党徐汇区委的医界党员进行了讨论”。

“即将迎来的春节返程最高峰，对肺炎疫情防控工作存在重大风险。”针对疾病潜伏期约14天的情况，许剑民认为，应根据疫情变化及时调整假期，“可延长假期，推迟上班时间至正月十五，尽可能避免返程高峰所带来的的巨大防控风险”。

此次疫情病毒的来源是武汉一家海鲜市场非法销售的野生动物。作为医务工作者，许剑民深知“动物是自然疫源地中病原体的巨大‘天然储藏库’，而野生动物的宰杀没有相关的检验检疫，存在极大风险”。根据新版《野生动物保护法》明确规定，禁止食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品，而实际监管过程中，存在执法难、取证难、处罚轻等诸多问题，更不用说未被列入重点保护名录的野生动物了。

许剑民建议，对于野味肉类进行全过程监管，并发挥群众力量，施行有奖举报。“还要以各种形式，通过各种媒体手段加大科普宣传力度，提醒广大群众食用野味的危害，传播正确的饮食文化和理念”。

“此次病毒传染速度快、范围广、影响面大，我们之前已经历了抗击SARS病毒、MERS病毒等战役，如何真正建立健全重大卫生安全事件应急防控机制，再一次真切而刻不容缓地摆在了面前。”许剑民说。他认为，在疫情面前一切应“以人为本”，特别是疫情的官方信息渠道应公开透明。他建议，对于地方的考核应基于疫情不向周边省市及全国各地扩散为前提；优化我国重大公共卫生应急防控的上报方式，地方基层除了向上一级卫生防疫部门报告外，还应第一时间直接向国家卫生防疫部门报告，“此外，还可以运用区块链技术，形成区域联动，区域优先决策。如无反应或反应慢，对基层卫生防疫部门相关负责人进行追责”。

在当前新型冠状病毒防控的特殊情况下，许剑民认为上海的防控工作存在着3个“重大的风险”：一是上海系导入型城市，节后返沪客流巨大，“外来人口占上海总人口的40%，近1000万人，一旦有疫情爆发，上海作为人口大量流入城市，具有重大的风险”；二是上海作为一线城市，具有极强的医疗资源，“上海拥有数十家三级甲等医院，不少疑似患者希望到大城市就诊，得到最好的救治，具有重大的风险”；三是上海作为服务型城市，服务业从业人员基本为来沪人员“接触人员多、具有重大的风险”。

与此同时，许剑民认为，政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”是上海城市治理的两张名片。上海的防控工作有以下3点优势：一是上海基本形成了网格化管理体系；二是上海形成了一网统管的高效管理体系；三是上海拥有强大的基层自治体系。

针对“打赢这场战役”，许剑民提出3点建议：

一是“两网”数据共享疫病防治信息。相比于2003年SARS时期，上海已建立了强大的“两网”，通过条与块结合，及时将疫情通过数据传输通知居委会和疾控中心，发挥“两网”优势，做到最快最准确，同时通过数据排查重点防疫人群，利用信息化手段打赢这场战役。

二是“两网”治理形成疫病防治最小单元格。借鉴上海抗击SARS经验，下沉到社区基层的防控体系，通过街道居委与所在社区卫生服务中心联动，实现疑似病例早发现，防控工作早落实，社区响应快及时，形成网格化疫病防治最小单元格，利用网格化手段打赢这场战役。

三是“两网”共防形成社区共治体系。通过社区自治组织和居委街道联动，及时发现重点防疫人群、有序自发进行居家隔离，做到基本生活有保障，形成社区自治辅助，群众有效监督的群防群治基层防疫体系，利用共治化手段打赢这场战役。

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